British Columbia mengalami pemungutan suara dengan suara bulat yang jarang terjadi di badan legislatifnya pada bulan Oktober 2019, ketika para anggotanya mengesahkan undang-undang yang mengadopsi Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat, yang menetapkan standar termasuk persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan untuk tindakan yang berdampak pada mereka.
Undang-undang tersebut “secara mendasar mengubah hubungan” antara First Nations dan provinsi tersebut, kata Terry Teegee, ketua regional Majelis First Nations BC.
“Daripada melakukan semacam konsultasi, saat ini kami sebenarnya berbicara tentang pengambilan keputusan bersama,” kata Teegee dalam sebuah wawancara.
John Rustad memberikan dukungannya pada undang-undang tersebut sebagai anggota Oposisi Resmi Partai Liberal BC, namun sebagai pemimpin Konservatif BC, ia telah mengisyaratkan niatnya untuk “mencabut” undang-undang tersebut jika partainya memenangkan pemilihan provinsi pada 19 Oktober.
Rustad mengatakan dalam sebuah pernyataan di situs web Partai Konservatif pada bulan Februari lalu, bahwa deklarasi PBB, yang dikenal sebagai UNDRIP, “dibuat untuk kondisi di negara lain – bukan Kanada.”
Teegee mengatakan Rustad “menciptakan musuh” dengan First Nations.
“Menjelang tanggal 30 September, dia mencabut rekonsiliasi,” kata Teegee dalam sebuah wawancara menjelang Hari Kebenaran dan Rekonsiliasi Nasional. “Dia membatalkan banyak pekerjaan baik yang telah dilakukan oleh banyak orang di provinsi ini.”
Perundang-undangan BC mengadopsi deklarasi tersebut sebagai kerangka rekonsiliasi dan memetakan jalur bagi provinsi tersebut untuk menegosiasikan perjanjian dengan First Nations yang bertujuan untuk membangun pengambilan keputusan bersama di wilayah mereka.
Hal ini telah menyebabkan perubahan dalam undang-undang provinsi terkait pengelolaan lahan, termasuk pertambangan dan kehutanan, dan telah membantu memfasilitasi kemajuan dalam mengembalikan yurisdiksi kepada First Nations atas kesejahteraan anak-anak mereka, kata Teegee.
Mengungkap undang-undang yang sudah berusia hampir lima tahun ini akan membuat rekonsiliasi kembali terjadi di BC, katanya, sehingga membuat First Nations tidak memiliki forum untuk mengadakan diskusi konstruktif tentang pengakuan hak atas tanah dan berbagi pengambilan keputusan dengan provinsi tersebut.
“Saya pikir ini (akan) membawa kita kembali ke 40 tahun yang lalu, bahkan mungkin lebih lama lagi, ketika kasus pengadilan pertama dimulai oleh Nisga’a dan Calder,” katanya, mengacu pada kasus penting yang dibawa ke Mahkamah Agung Kanada. mengakui gelar Aborigin pada tahun 1973.
“Jika kita berselisih satu sama lain, maka banyak First Nations akan terus melakukan apa yang mereka lakukan sebelumnya, (yaitu) pergi ke pengadilan,” katanya. “Ini meninggalkan banyak ketidakpastian.”
Pers Kanada meminta wawancara dengan Rustad terkait pendiriannya terhadap undang-undang deklarasi BC, namun tidak menerima tindak lanjut untuk mengatur panggilan.
Kandidat dari Partai Konservatif A’aliya Warbus, seorang anggota Sto:lo Nation, mengatakan bahwa menanyakan Rustad tentang deklarasi tersebut adalah hal yang “diinginkan” ketika dia pertama kali bertemu dengannya.
“Apa-apaan ini? Mengapa kita harus mengambil undang-undang ini? Kami berjuang keras, masyarakat adat, untuk hak-hak kami dan pengakuan atas hak-hak tersebut, dan menjunjung tinggi faktor-faktor penentu sosial kesehatan di komunitas kami, dan undang-undang ini membantu kami melakukan hal tersebut.”
Namun Warbus, yang mencalonkan diri di Danau Chilliwack-Cultus, mengatakan dia “sangat puas” dengan percakapannya dengan Rustad.
Dia mengatakan Rustad “menjelaskan” bahwa mengadopsi kerangka internasional seperti UNDRIP tidak sesuai dengan konteks BC, dengan lebih dari 200 First Nations yang unik dan wilayah tradisional yang luas yang tidak tercakup dalam perjanjian.
Warbus mengatakan bahwa undang-undang deklarasi BC “97 persen baik,” namun penerapan persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan (FPIC) belum diselesaikan di provinsi tersebut.
Dia menunjuk pada konflik mengenai pipa Coastal GasLink di barat laut BC
Penentangan di antara para pemimpin turun-temurun Wet’suwet’en terhadap pipa sepanjang 670 kilometer tersebut memicu demonstrasi dan blokade kereta api di seluruh Kanada pada tahun 2020, sementara dewan terpilih dari Wet’suwet’en First Nation dan lembaga lain di sekitarnya telah menyetujui proyek tersebut.
“Itu adalah contoh utama bagaimana persetujuan bebas, didahulukan, dan diinformasikan, tanpa definisi, tidak memberi tahu kita siapa yang pada akhirnya akan mengambil keputusan,” kata Warbus.
Jalur pipa sepanjang 670 kilometer telah selesai secara mekanis pada bulan November 2023 dan pembaruan yang diposting ke situs web proyek pada bulan Juni menyatakan bahwa fokusnya telah beralih pada pengoperasian sistem pipa yang aman serta pekerjaan pembersihan dan reklamasi.
“Tidak ada dorongan dari saya atau partai untuk mundur sama sekali dalam melakukan rekonsiliasi,” kata Warbus, yang ayahnya adalah mantan letnan gubernur British Columbia Steven Point.
Perubahan sikap Rustad terhadap deklarasi tersebut terjadi ketika ia berbicara menentang usulan perubahan Undang-Undang Pertanahan BC, yang kemudian dibatalkan.
Pernyataan Konservatif pada bulan Februari lalu dimulai dengan mengatakan bahwa perubahan tersebut merupakan “serangan” terhadap hak milik pribadi dan hak untuk mengakses tanah bersama milik Kerajaan.
“Kaum konservatif akan membela hak Anda atas rekreasi luar ruangan – dan akses air Anda, serta hak pertambangan, kehutanan, sektor pertanian dan hak penggunaan lahan lainnya di BC,” kata pernyataan yang diposting oleh Rustad.
Presentasi konsultasi tingkat provinsi mengatakan bahwa perubahan yang diusulkan akan membuka pintu bagi pengambilan keputusan bersama berdasarkan Undang-Undang Pertanahan, namun tidak ada yang mengharuskan provinsi tersebut untuk mengadakan perjanjian semacam itu dengan First Nation.
“Kepentingan masyarakat akan menjadi bagian penting dari setiap keputusan pemerintah provinsi untuk melakukan negosiasi perjanjian,” kata slide deck tersebut.
Pemerintah British Columbia kemudian mengumumkan pada bulan Februari bahwa mereka membatalkan rencana tersebut.
Pada saat itu, Menteri Pengelolaan Air, Tanah dan Sumber Daya, Nathan Cullen, mengeluarkan pernyataan yang mengatakan “beberapa tokoh (telah) melakukan tindakan ekstrem dengan sengaja menyesatkan masyarakat tentang apa yang akan dilakukan oleh undang-undang yang diusulkan tersebut.”
Cullen mengatakan dia berbicara dengan banyak orang selama proses konsultasi yang “terkejut mengetahui bahwa klaim yang dibuat … tidak benar dan tidak akan ada dampak terhadap kepemilikan, pembaruan, properti pribadi atau akses ke tanah milik Kerajaan.”
Para pemimpin masyarakat adat BC, termasuk Teegee, mengatakan Rustad membuat pernyataan palsu tentang rencana provinsi tersebut dan memicu sentimen anti-Pribumi.
Dalam sebuah wawancara, Teegee mengatakan Rustad terlibat dalam “penyebar rasa takut” dan menggunakan First Nations sebagai “masalah penting” untuk keuntungan politik menjelang pemilu.
“Menurutku dia tidak bisa dipercaya.”
Rustad memimpin Kementerian Hubungan Adat dan Rekonsiliasi di pemerintahan Liberal Christy Clark, departemen tersebut kemudian disebut Hubungan Aborigin, dan pernyataannya pada bulan Februari mengatakan bahwa dia menandatangani 435 perjanjian dengan First Nations selama masa jabatannya sebagai menteri.
“Melalui rekonsiliasi ekonomi ini, kami melihat komunitas First Nations bangkit dari kondisi kemiskinan dan benar-benar mulai berkembang,” kata pernyataan tersebut.
Namun Teegee mengatakan banyak pemimpin First Nations yang menandatangani perjanjian pada saat itu akan “menutup hidung mereka dan menandatanganinya.”
“Beberapa dari First Nations menandatanganinya di bawah tekanan dan memasukkannya ke dalam perjanjian mereka sendiri. Saya tahu negara saya melakukannya, dengan menyatakan bahwa ini bukanlah akomodasi,” kata Teegee, anggota Talka Nation di utara BC yang sebelumnya menjabat sebagai suku ketua Dewan Suku Pembawa Sekani.
Ketika ditanya tentang kritik terhadap Rustad oleh para pemimpin Pribumi lainnya, Warbus mengatakan bahwa “semakin banyak alasan untuk bekerja dengannya, semakin banyak alasan untuk terlibat langsung.”
“Saya sangat yakin bahwa masyarakat adat perlu terlibat di lapangan, di tingkat legislatif, dan itulah alasan saya melakukan ini,” tambahnya.
Laporan The Canadian Press ini pertama kali diterbitkan pada 29 September 2024